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核心觀點

面對新就業形態勞動者權益維護的短板，提案建議行業主管部門擔負起相關責任。如外賣送餐行業由市場監管局牽頭，快遞行業由郵政管理局牽頭，網約車行業由交通委牽頭，在同級黨委的領導下，持續主導推進相應行業協會等企業代表組織建立。

記者日前從上海市政協總工會界別獲悉，針對新就業形態勞動者與互聯網平臺企業缺乏協商溝通機制的問題，已向市政協提交相關提案，倡議有效發揮行業主管部門的主體作用，盡快建立健全互聯網平臺企業與新就業形態勞動者間的民主協商機制。

據不完全統計，上海以物流快遞員、護工護理員、家政服務員、網約送餐員、貨運駕駛員等為代表的新就業形態勞動者規模已超過320萬人，涉及該群體的矛盾糾紛隱患逐步顯現。上海工會預防化解群體性勞動糾紛履職平臺數據顯示，2018年至2021年，全市各級工會共上報涉及新就業形態勞動者的群體性糾紛、矛盾預警和輿情共47起，涉及新就業形態勞動者近4300人。上海市政協總工會界別相關負責人介紹說，當前快遞物流、外賣送餐、網約車等領域均未有效建立企業與勞動者間的訴求表達和民主協商機制。

該負責人介紹，缺乏溝通機制主要存在3方面的原因。一是行業協會組織架構不完善。當前上海外賣送餐、網約車等領域均未建立行業協會等企業代表組織，對相關行業內推進民主協商制度造成一定困難。二是行業勞動爭議調解組織未健全，平臺企業在勞動關系里完全“隱形”。三是行業主管部門主體作用不突出。當前上海新就業形態勞動者較多的行業主管單位，更多側重于通過傳統途徑對企業依法合規經營進行監管，對勞動者權益維護方面力度仍有欠缺。

面對新就業形態勞動者權益維護的短板，提案建議行業主管部門擔負起相關責任。如外賣送餐行業由市場監管局牽頭，快遞行業由郵政管理局牽頭，網約車行業由交通委牽頭，在同級黨委的領導下，持續主導推進相應行業協會等企業代表組織建立。

同時，支持行業工會組織建設，指導行業內企業配合工會做好勞動者入會工作。與市勞動關系三方四家加強溝通聯系，共同推進行業協會與行業工會就新就業形態勞動者切身利益事項開展平等協商，制定科學、合理的行業勞動定額。

提案同時建議探索建立行業勞動爭議調解組織。由相關行業協會牽頭，行業工會積極參與，盡快成立行業勞動爭議調解組織，使新就業形態勞動者在遇到用工糾紛時，能第一時間找到行業調解組織。

提案還提議探索平臺企業與新就業形態勞動者之間的民主協商制度。由市場監管、交通行政等部門會同工會，共同研究平臺關聯協商模式的新型民主協商制度，推動行業內頭部平臺企業工會和關聯企業工會組織代表新就業形態勞動者，與平臺企業和關聯企業就勞動者切身利益事項開展平等協商。